【2元乘車優惠計劃】2026年4月改例？了解申請資格、最新安排及限制
香港政府自2012年推出的「2元乘車優惠計劃」，是香港社會福利政策中一項重要舉措，旨在鼓勵年長人士和合資格殘疾人士更多地使用公共交通、參與社區活動。過去十年多，這項優惠已惠及數百萬港人。然而，隨著2025-26財政預算案的公布，政府宣布將對該計劃進行重大調整，推出「兩蚊兩折」新方案。本文將詳細介紹現行$2乘車優惠的詳情，以及即將到來的重大變化，幫助受惠者充分了解自身權益。
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現行$2乘車優惠概覽：誰可以享受？
香港政府的2元乘車優惠計劃於2012年6月分階段推出，至今已成為香港社會保障制度的重要一環。該計劃的核心目的是透過提供實惠的交通票價，在經濟上支持特定人群的日常出行，促進他們融入社區。
現行優惠的受惠對象包括兩大類：
第一類：年長人士。所有60歲或以上的香港居民都可享受此優惠。特別值得注意的是，政府在2022年將優惠年齡下限從原來的65歲調整至60歲，使更多年長人士受惠。此舉反映了政府在應對人口老齡化時的前瞻性考慮。
第二類：合資格殘疾人士。這類受惠人士需滿足兩個條件中的任一個：一是殘疾程度達100%的綜合社會保障援助（綜援）計劃受助人；二是傷殘津貼受惠人。相較於年長人士，合資格殘疾人士的資格認定更為嚴格，但政府藉此確保優惠精準地惠及最有需要的人群。
樂悠卡八達通：強制轉換的新要求
2024年8月25日標誌著2元乘車優惠計劃運作方式的一次重大轉變。自該日起，所有符合資格的長者必須使用**樂悠卡八達通（JoyYou Card）**才能繼續享受每程$2的乘車優惠。這項變革意味著原本使用不記名長者八達通或一般個人八達通的年長人士，必須申請換領新卡。
樂悠卡八達通的推出反映了政府的兩個核心考慮：其一，透過個人化卡片強化身份識別，防止濫用優惠資源；其二，建立更清晰的資料庫，便於政府準確統計受惠人數及優惠開支。
申請樂悠卡相當簡便。年滿60歲的香港居民可直接前往港鐵客務中心或八達通服務站申請，憑香港身份證或其他身份證明即可。整個申請過程免費，不涉及任何費用。更為貼心的是，政府正逐步透過屋宇署、民政事務處等部門自動識別資格符合的市民，主動為其安排樂悠卡製卡，進一步降低申請門檻。
對於60歲以下的合資格殘疾人士，他們需要使用印有照片並加註「殘疾人士身分」的個人八達通。該卡由社會福利署在批核或續期綜援、傷殘津貼申請後主動寄出申請表，申請人完成表格提交後由八達通公司製卡。
覆蓋範圍：六大類公共交通工具
2元乘車優惠的覆蓋範圍相當廣泛，几乎涵蓋了香港日常使用的主要公共交通工具。
首先是港鐵本地服務。受惠人士可在港鐵各條本地線路享受$2優惠票價，包括東涌線、中港線（香港站至紅磡站本地段）等主要線路。該優惠亦涵蓋輕鐵及部分港鐵營運的新界西北巴士路線。然而，需特別留意的是機場快線、東鐵線頭等艙及往返羅湖、落馬洲站的車程均不在此列。
其次是專營巴士服務。九巴、新巴、城巴等專營巴士上的所有路線均納入優惠計劃。受惠人士只需在上車時或（若涉及分段收費）下車時以樂悠卡拍卡即可享受$2票價。
第三是電車服務。香港電車全線均納入優惠範圍，使用樂悠卡拍卡即可以$2乘搭。
第四是渡輪服務。政府已將指定的渡輪航線納入優惠計劃，如港澳碼頭至各離島、來往維多利亞港兩岸的部分渡輪服務等，但並非所有渡輪服務均適用。
第五是綠色專線小巴。所有綠色小巴路線均納入優惠計劃。受惠人士需在上車時告知司機下車地點，讓司機調校八達通讀卡器後方可拍卡。
第六是紅色小巴、街渡及居民巴士服務。經運輸署批准參與優惠計劃的相關服務均適用，且會在車隻或船隻顯眼處展示2元優惠計劃標誌。
票價規則與特殊情況
理解2元優惠的票價規則對於最大化該優惠的使用至關重要。
基本規則：受惠人士只需每程支付$2，無論原來的車費是$3、$5、$8還是更高。唯一的例外是當原來票價低於$2時（例如部分短途巴士或電車車程），受惠人士只需支付該原來票價。
雙向分段收費機制：在某些巴士路線上，根據乘搭距離，政府設置了分段收費。受惠人士乘搭此類路線時，需在下車時以同一張樂悠卡再次拍卡，以確保系統正確記錄全程車資。對於綠色小巴，受惠人士需在上車時告知司機終點，讓司機調好讀卡器後再拍卡。
現金支付不適用：需強調的是，2元優惠計劃僅適用於使用樂悠卡或合資格八達通的乘客，以現金支付的乘客將不享此優惠。
重大變革：「兩蚊兩折」新優惠預告
2025-26財政預算案公布的最重大消息是，政府將對現行計劃進行微調，推出「兩蚊兩折」新優惠方案。該新方案預計將不遲於2026年9月正式實施，但初步時間表顯示或可提前至2026年4月。
新優惠的核心特點如下：
第一，票價計算方式改變。新優惠將採用更具彈性的二層結構：
- 若單程票價**$10或以下**，受惠人士仍支付$2（維持現狀）
- 若單程票價超過$10，受惠人士支付該程全額車資的20%（兩折）
這意味著對於大多數日常短途乘車（如近距離巴士、電車、輕鐵），受惠人士仍能享受固定$2票價；但對於長途港鐵線路或需支付較高票價的車程，優惠幅度會相應下降。
舉例而言，若某港鐵線路原價為$20，現行優惠下受惠人士只需支付$2；新優惠下則需支付$4（即$20的20%）。
第二，每月乘搭上限設置。新方案設定每位受惠人士每月可享優惠的程數上限為240程。超過此上限後，受惠人士乘搭該月餘下的車程時將恢復正常票價。政府預計該上限將於2027年4月左右正式引入。
政府解釋，設置240程月度上限的目的是防止過度使用優惠資源，提升計劃的可持續性。然而，這項政策亦引發了一些爭議，因為有議員指出每月乘搭超過240次的長者屬於極少數，擔心此舉是以小數人的極端使用情況來限制大多數合理使用者。
第三，受惠對象維持不變。新優惠計劃並未改變資格要求，仍然是60歲或以上香港居民及合資格殘疾人士。
新舊政策對比與實際影響
新舊政策的變化對不同使用者群體的實際影響各不相同。
對於每日使用公交上班、乘搭距離較短的長者，新優惠的影響極為有限。以乘搭$4-6價格帶的巴士為例，這類乘客仍能以$2票價乘搭，與現行政策無異。
然而，對於需要乘搭港鐵長途線路的長者，新優惠意味著實質上的增加支出。例如港澳碼頭至香港站的港鐵本地線段原價約$6，現行優惠下支付$2，新優惠下仍支付$2；但中港線從香港站至紅磡的原價約$8，現行下支付$2，新優惠下仍支付$2。然而，若乘搭紅磡至尖東的港鐵（原價$14），現行下支付$2，新優惠下則需支付$2.80（$14的20%）。
每月240程的上限相當於日均8程，對於大多數長者而言亦屬合理範圍。然而，對於經常外出從事義工、參加社區活動的活躍型長者，該上限或會構成不便。
相輔相成：公共交通費用補貼計劃
除了2元乘車優惠計劃外，香港政府還推行了一項「公共交通費用補貼計劃」，與之相輔相成。
該計劃適用於所有持八達通或AlipayHK的乘客，無論年齡或身份。政府補貼金額為月度公共交通支出超過$500的部分乘以33.3%，每月上限$400。自2025年6月1日起，政府進一步調整了該計劃，將月度起點從$400提升至$500，使更多經濟負擔較輕的乘客不再自動納入該計劃，聚焦於真正有需要的高頻用戶。補貼可於每月16日起開始領取，有效期為三個月內。
建議與總結
對於符合資格的長者和殘疾人士，充分了解自身權益至關重要。建議：
一、確保持有正確的八達通卡。如未持有樂悠卡，應儘快前往港鐵或八達通服務站申請，以免因卡證不符導致無法享受優惠。
二、預先了解不適用的車程。特別是如計劃乘搭機場快線或長途港鐵線路，應事先查詢該班車次是否適用優惠。
三、關注「兩蚊兩折」的實施時間。若習慣乘搭長途港鐵線路，新優惠實施後日常交通開支或會增加，應預作預算調整。
四、合理利用補貼計劃。除了乘車優惠外，符合條件的乘客亦可同時享受公共交通費用補貼，應學會領取方式以最大化福利。
總體而言，現行$2乘車優惠計劃是香港一項獲廣泛讚譽的社會福利政策。儘管即將到來的「兩蚊兩折」方案會帶來某些調整，但計劃的核心——幫助年長人士和殘疾人士參與社區、減輕交通負擔——仍保持不變。受惠者應主動了解最新政策詳情，確保能善用每一項政府提供的福利。
資料來源：
- https://www.patermater.org/fare-concession/
- https://www.lwb.gov.hk/tc/highlights/fare_concession/index.html
- https://www.hk01.com/%E7%A4%BE%E6%9C%83%E6%96%B0%E8%81%9E/60214257/%E9%A0%90%E7%AE%97%E6%A1%882025-2%E5%85%83%E4%B9%98%E8%BB%8A%E7%B6%AD%E6%8C%8160%E6%AD%B2%E6%83%9F%E6%AF%8F%E6%9C%88%E9%99%90%E6%90%AD240%E6%AC%A1-10%E5%85%83%E4%BB%A5%E4%B8%8A%E8%BB%8A%E8%B3%87%E5%85%A9%E6%8A%98
- https://unwire.hk/2025/04/09/farecutplan/life-tech/epayment/
- https://www.legco.gov.hk/yr20-21/chinese/panels/ws/papers/wscb2-651-1-c.pdf
- https://www.info.gov.hk/gia/general/202106/30/P2021063000200.htm
- https://www.info.gov.hk/gia/general/202505/26/P2025052600284.htm
- https://www.mtr.com.hk/en/customer/main/public-transport-fare-subsidy-scheme.html
- https://www.lwb.gov.hk/en/highlights/fare_concession/index.html
- https://www.facebook.com/tkp1902/posts/%E6%94%BF%E5%BA%9C%E6%96%BC2025%E5%B9%B4%E8%B2%A1%E6%94%BF%E9%A0%90%E7%AE%97%E6%A1%88%E5%85%AC%E5%B8%83%E7%8F%BE%E8%A1%8C%E7%9A%842%E5%85%83%E4%B9%98%E8%BB%8A%E5%84%AA%E6%83%A0%E5%B0%87%E6%96%BC2026%E5%B9%B4%E8%B5%B7%E8%AA%BF%E6%95%B4%E7%82%BA%E5%85%A9%E6%8A%98%E5%84%AA%E6%83%A0%E9%9A%A8%E8%91%97%E5%AF%A6%E6%96%BD%E6%99%82%E9%96%93%E6%BC%B8%E8%BF%91%E4%B8%8D%E5%B0%91%E9%95%B7%E8%80%85%E9%97%9C%E6%B3%A8%E8%BB%8A%E8%B2%BB%E6%9C%83%E5%90%A6%E5%9B%A0%E6%AD%A4%E5%A4%A7%E5%B9%85%E5%A2%9E%E5%8A%A0%E4%BB%A5%E4%B8%8B%E6%95%B4%E7%90%86%E6%96%B0%E8%A8%88%E5%8A%83%E9%87%8D%E9%BB%9E%E5%8D%94%E5%8A%A9%E5%85%AC%E7%9C%BE%E4%BA%86%E8%A7%A3%E8%A9%B3%E6%83%85/1361617175976236/
