公務員加薪公佈！了解跳Point拉Curve制度、過去10年歷史加幅＋LIHKG討論
2026 年公務員劃一加薪 2% 終於拍板，但真正令打工仔最有共鳴的，未必係呢個「2%」，而係 10 月起同步登場、會直接影響每年「跳 point」前景的「拉 Curve」新評核制度。 一方面，公務員近十年加薪大多跑贏通脹，被質疑「收得多過私營打工仔」；另一方面，新制度要求每年至少 5% 人凍增薪點，LIHKG 上即刻炸鍋，有人話終於向「自動跳級」開刀，亦有人擔心會養大「擦鞋文化」，前景一片爭議。
公務員加薪 2%：背景同 2026 年形勢
2026 年 6 月 9 日，政府公布本年度公務員加薪方案：行會決定全體公務員「劃一加薪 2%」，由 4 月 1 日起追溯生效。 公務員事務局局長楊何蓓茵解釋，決定時考慮咗薪酬趨勢調查、香港經濟及政府長遠財政承擔，強調要在吸引人才同控制開支之間取得平衡。
今年較特別嘅係，薪酬趨勢調查原本反映各級公務員加薪「淨指標」約 4% 左右，但最終行政會只批 2%，等於「打半折」，成為不少公務員團體口中「與指標嚴重脫節」的一年。 對比 2024/25 年度全級劃一上調約 3% 左右，2026 年既有比私人市場低的爭議，亦有社會覺得「呢幾年公帑壓力咁大，2% 算係合理妥協」。
乜嘢係「跳 point」？點解會變成「拉 Curve」？
現行「跳 point」點玩？
- 公務員人工係按「薪級表」排，入職有起薪點，之後每年到「增薪日」可加一級，俗稱「跳 point」，直到職級頂薪點為止。
- 理論上，要「跳 point」，需要每年考績報告達標（大多數職系係 A–F 六級，C 代表「達預期水平」）。
- 但多年來實際運作相當「寬鬆」：
- 過去 5 年平均每年只得約十幾人不獲增薪點，以約 17 萬人公務員計，比例極低。
- 變相只要冇大錯，幾乎人人自動跳。
呢種安排令外界長期批評公務員「有加薪、有跳級」，獎懲分野不清，欠缺激勵。
「拉 Curve」新制：常態分布評級
2024 年起，政府開始研究用「常態分布評級」，俗稱「拉 Curve」，去重整評核分佈。 2026 年 5 月，局方正式宣布「公務員評核制度優化計劃（第一期）」細節：
- 維持 6 級評核，但加入「比例指引」：
- 最優秀一級（第 1 級）：不多於 10–15%，大約 1.7–2.5 萬人。
- 表現欠佳（第 4–6 級）：不少於 5%，最高約 10%，即 8,500–17,000 人。
- 最大部分人會集中在「第 3 級＝達標」，約佔一半。
- 今年 10 月起在部分職系先行推行，「以職系為單位」計算百分比，例如工程師職系會以整個職系人數去拉 Curve。
- 各部門首長如認為整體表現確實偏好，可以向局方申請較細的「拉 Curve」比率，但要合理解釋。
配合制度改革，局方亦強調會「嚴格執行增薪點政策」：
- 被評為「第 4 級或以下」，或者被正式紀律處分者，下次增薪日會停發增薪點 6 個月。
- 若之後半年的表現仍未改善，停發期再延多 6 個月，連帶年資和原有增薪日都會受影響。
簡單嚟講，以前係除咗極少數人外幾乎人人自動跳；新制下，每年至少 5% 公務員會凍增薪點，甚至可以再加上「懲罰性延遲」一年。
過去 10 年公務員加幅：多次跑贏通脹
有關公務員「收得多」嘅爭論，其實根源係歷年加薪與通脹對比。根據立法會文件及 HK01 的統計，2011–2021 年間：
- 2011 年：低、中層公務員加薪 6.16%，係近年最高一個年度；高層及首長級加 7.24%。
- 2010s 大部分年份，公務員加幅都高於同期通脹，整體來講「跑贏通脹」約 8 次；2019 年更係與物價指數差距最大的一年，高出約 2.36 個百分點。
- 2020–2021 年疫情及社會運動後，曾出現凍薪一年、只加 1–2% 等較保守安排，但拉勻 10 年，公務員加薪仍然明顯優於大量私營打工仔。
2024/25 年度，行政會決定全級劃一「上調」約 3% 左右；到 2025 年薪酬趨勢調查更顯示可加 1.68–1.98%，但因經濟壓力，實際操作偏保守。 來到 2026 年，政府在民情及財政壓力下選擇加薪 2% 同時收緊「跳 point」，某程度上係希望「既保持穩定，又回應社會對公務員評核太鬆」嘅批評。
LIHKG 點睇？幾個主流聲音
翻開 LIHKG 相關討論串，例如〈增薪點評核制度擬改為「拉Curve」 最少8500人不獲跳Point 勞工界反對〉等帖，可以 roughly 分成幾派：
- 拍手叫好派：終於唔再自動加人工
- 覺得過去幾乎人人每年「有加薪又有跳級」，同私營市場每年博 bonus 完全唔同。
- 認為用常態分布可以有效逼出懶散者，至少底部那 5–10% 要正視表現問題。
- 擔心「馬房文化」／「擦鞋文化」加劇派
- 憂慮評級比例係「硬指標」，但工作量同難度未必能量化，最後變成「識做人」者評高分。
- 有網民擔心前線壓力向下傳導，主管為保自己評級，逼下屬不停加班做「show」，反而削弱長遠士氣。
- 覺得政府「左右做人難」派
- 一邊係社會質疑公務員「鐵飯碗、肥上瘦下」、人工厚；另一邊係公務員覺得被針對、士氣受打擊。
- 有評論話，2% 加幅＋拉 Curve，其實係「試圖兩邊都交代」，但未必真正處理到效率和問責文化問題。
- 技術派：計點數、計年資的實務考慮
- 有現職公務員在討論區試算：若不獲增薪點一年，長遠對退休金、長服金、調職起薪點都有影響。
- 亦有人關心「已到頂點」職級如何被計入拉 Curve：理論上已到頂點無 point 跳，但仍會被拉入「表現分布」中。
總體氣氛係：社會對收緊評核有一定支持，但對「實際執行會點樣」充滿疑慮。
跳 point＋拉 Curve：對前線公務員實際意味係乜？
綜合政府公佈同媒體分析，可用幾點去理解新制度對前線嘅影響：
- 每年加薪 2% 係「全體」：大家底薪一起上調。
- 能否加薪點（跳 point）則變得「有競爭」：
- 約 5–10% 的人會落在第 4–6 級 ⇒ 凍增薪點 6–12 個月。
- 做得好亦未必保證每年都係「頂級」，因為頂級名額最多 10–15%。
- 主管亦「拉落水」：
- 政府強調會檢視評核人是否有「全部人都評高分」的情況，必要時主管自己評級亦會受影響。
- 目標係令評核真正「拉開距離」，避免「全部 C＋」的情況。
換言之，跳 point 不再係純粹年資自動加，而變成類似私營公司每年評核後決定加薪比例，只不過仍然保留「薪級表」結構。
打工仔可以點理解呢次改革？
如果你係公務員：
- 2% 加薪本身並不算慷慨，但在現時經濟環境下仍屬穩定；
- 真正要留意的是 10 月起拉 Curve，因為一旦被列入最低 5–10%，不單止一年冇得跳 point，甚至會有延遲再延遲的連鎖效應。
如果你係私營打工仔：
- 呢 10 年公務員加薪跑贏通脹既事實仍然存在，今次 2% + 拉 Curve 係政府回應民意的一步；
- 但是否足以改變「鐵飯碗」印象，就要睇幾年後凍增薪點人數係咪真係有 5–10%，而唔再係「每年得幾個」。
可以想像，未來幾年會出現兩個走勢：
- 若評核真的嚴格執行，部分效率較低的部門可能會感受到壓力，甚至有人被迫轉職或提早退休；
- 若最後變成「文件上拉 Curve、實際安排好人好者」，社會對公務員制度的不滿只會延續。
無論點，2026 年這次「2% 加薪＋拉 Curve 上線」，已經標記住公務員薪酬制度由「幾乎自動跳」走向「有競爭、有懲罰」的一個轉折點。
