香港最新失業率2025: 歷史走勢、計算方法＋分析輸入外勞影響

香港2025年7至9月經季節性調整的失業率升至3.9%，較上一季上升0.2個百分點，為2022年11月以來最高水平。社會工作活動業及建造業失業率升幅明顯,但金融業及醫療保健業失業率則錄得下跌。過去10年香港失業率整體處於低位,疫情期間曾升至6.4%,現已回落但仍高於疫前水平。相比其他發達地區,香港失業率屬中等水平。

政府以綜合住戶統計調查計算失業率,涵蓋全港陸上非住院人口。輸入外勞政策持續引發爭議,部分行業失業率攀升令市民要求收緊外勞輸入。本文將全面解析香港失業率現況、歷史走勢、計算方法及外勞政策影響。​

香港最新失業率

根據政府統計處2025年10月20日公布的最新數據,2025年7至9月經季節性調整的失業率為3.9%,較2025年6至8月的3.7%上升0.2個百分點,創下自2022年11月以來的最高水平。​

同期就業不足率維持在1.6%不變。總就業人數由6至8月的3,680,600人下跌至7至9月的3,674,500人,減少約6,100人;總勞動人口亦由3,831,600人下跌至3,830,100人,減少約1,500人。​

失業人數(不經季節性調整)由6至8月的151,000人上升至7至9月的155,600人,增加約4,600人,為三年來新高。就業不足人數亦由59,400人上升至60,000人,增加約600人。​

勞工及福利局局長孫玉菡表示,香港經濟繼續擴張,預計會為職位增長提供支持。然而,一些行業在經濟轉型中就業情況仍會面對挑戰,外圍不明朗因素增加亦可能影響企業招聘意欲。​

哪一個行業失業率最高？

根據2025年7至9月數據,失業率最高的行業包括：​

1. 社會工作活動業：升幅較明顯,為失業率上升最顯著的行業之一​
2. 建造業：失業率明顯上升,孫玉菡指出發展局連同建造業議會已為工友提供更多培訓,加上政府額外投放300億元於基建,相信會帶來幫助​
3. 餐飲服務活動業：雖然7至9月失業率維持不變,但在5至7月期間曾錄得較明顯升幅,失業率升至6.8%​
4. 零售業：在5至7月期間失業率有較明顯上升​
5. 製造業：在5至7月期間失業率上升較明顯​

哪一個行業失業率最低？

根據2025年7至9月數據,失業率最低或錄得下跌的行業包括：​

1. 金融業：失業率錄得下跌​
2. 人類保健活動業(醫療保健業)：失業率錄得下跌​
3. 藝術、娛樂及康樂活動業：在4至6月期間失業率跌幅較明顯​
4. 專業及商用服務業(不包括清潔及同類活動)：在4至6月期間失業率跌幅較明顯​
5. 保險業：在2至4月期間失業率出現下降趨勢​

香港10年失業率歷史走勢

2015-2019年：低位穩定期

2015年至2019年疫情前,香港失業率一直維持在3%至3.5%的低位。期間經濟穩定增長,勞動市場緊張,屬於典型的充分就業狀態。​

2020-2021年：疫情衝擊期

2020年新冠疫情爆發後,香港失業率急升。根據Trading Economics數據,香港失業率在2020年10月達到6.4%的近年高峰,為2003年SARS以來最嚴重的失業情況。​

旅遊、零售、餐飲等行業受疫情重創,失業率飆升。2021年失業情況仍然嚴峻。​

2022-2023年：逐步回落期

隨著疫情緩和及社會活動恢復,失業率開始回落。2022年失業率逐步降至3%左右水平。2023年繼續改善,大部分時間維持在3.0%-3.5%區間。​

2024-2025年：溫和上升期

2024年全年失業率平均為3.0%。進入2025年後,失業率呈現溫和上升趨勢：​

• 2025年1至3月：3.2%​
• 2025年2至4月：3.4%​
• 2025年4至6月：3.5%​
• 2025年5至7月：3.7%​
• 2025年7至9月：3.9%(最新)​

大新金融首席經濟及策略師溫嘉煒警告,若經濟挑戰持續,不排除本地失業率會進一步上升至3.4%,接近2016年高位。​

香港對比其他國家的失業率

根據2025年最新國際數據,香港失業率3.9%在全球範圍屬於中等偏低水平。​

亞洲地區比較：​

• 日本：2.3%-2.9%(2025年) - 全球最低水平之一​
• 新加坡：約2.0%-2.5% - 與日本並列亞洲最低​
• 香港：3.9%(2025年9月)​
• 台灣：3.35%(2025年8月)​
• 韓國：約2.0%-2.3%​
• 中國內地：5.2%(2023年第一季)​

已發展經濟體比較：​

• 美國：4.3%(2025年8月) - 高於香港​
• 英國：4.4%(2025年8月) - 高於香港​
• 德國：約4.0%(2025年8月) - 與香港相若​
• 加拿大：7.1%(2025年8月) - 顯著高於香港​
• 法國：7.5%(2025年6月) - 顯著高於香港​
• 澳洲：約4.0%-4.2% - 與香港相若​

整體而言,香港失業率低於歐美大部分國家,但高於日本、新加坡等亞洲競爭對手。香港失業率3.9%仍處於經濟學定義的「充分就業」範圍(一般指4%以下),但較疫前3%左右水平為高。​

香港政府計算失業率的方法

香港政府透過綜合住戶統計調查(General Household Survey)計算失業率,這是一項自1981年8月開始持續進行的抽樣統計調查。​

計算公式：​

失業率 = (失業人數 ÷ 勞動人口) × 100%

其中：

• 勞動人口 = 就業人數 + 失業人數
• 勞動人口參與率 = (勞動人口 ÷ 15歲及以上陸上非住院人口) × 100%

失業的定義：​

根據國際勞工組織建議的概念架構,「失業人士」須符合以下三個條件：​

1. 在統計前7天內沒有工作,亦沒有為賺取薪酬或利潤而工作
2. 在統計前7天內隨時可工作
3. 在統計前30天內一直有找尋工作,或已為於稍後時間開展的工作作出安排

值得注意的是,「失業」指的是一種狀態,而非「失去工作」的事件(例如遭解僱)。​

調查方法：​

1. 抽樣範圍：涵蓋全港陸上非住院人口,但不包括公共機構或社團院舍的住院人士及水上居民​
2. 樣本設計：抽選的屋宇單位樣本涵蓋全港區議會分區,房屋類型包括公營租住房屋、資助自置居所房屋、私人永久性房屋及臨時房屋​
3. 數據收集：向樣本中各住戶內每名15歲或以上的成員進行訪問,搜集勞動人口特徵資料​
4. 發布頻率：每月發布最新三個月的移動平均失業率數據​

經季節性調整的失業率：​

自2008年5月起,政府公布「經季節性調整的失業率」,即計算失業率時已就其季節性因素(如節日、畢業季等)作出調整,更能反映勞動市場的實際趨勢。​

計算方法的限制：​

1. 未涵蓋「斜槓族」：統計處表示,綜合住戶統計調查沒有「斜槓族」(從事多份工作人士)的專門定義​
2. 在職貧窮未能完全反映：調查未能充分反映在職貧窮(working poor)情況。根據樂施會2023年調查,香港有20.98萬人(6.4%)屬在職貧窮,當中84.1%從事低技術工作,逾40%每周工作少於35小時​
3. 就業不足定義較窄：僅包括「非自願」的就業不足,部分低工時人士未必被納入統計​

輸入外勞對失業率有影響嗎？

輸入外勞與失業率的關係一直是香港社會的爭議焦點。2025年隨著失業率上升,輸入外勞政策再次引發激烈討論。​

正反觀點激烈對立

反對輸入外勞的意見：​

立法會多名議員質疑輸入外勞加劇本地失業問題。民建聯議員梁熙要求設立「熔斷機制」,當單一行業失業率超過某個水平時停止輸入外勞。勞聯議員林振昇建議在失業率高的行業設外勞人數上限。​

立法會議員指出,「補充勞工優化計劃」將26個職位類別納入輸入範圍,數據顯示輸入外勞計劃與失業率上升存在直接關聯。餐飲業失業率由3.2%升至6.8%,建造業失業率亦明顯上升,令「本地勞工優先就業」原則受質疑。​

支持輸入外勞的意見：​

政府及商界強調香港面臨嚴重人力短缺。政府預測2028年香港將缺少18萬人手,尤其是建造、安老和餐飲行業情況非常嚴峻。自由黨指出,短期內解決人力不足的唯一方法便是輸入外勞。​

行政長官李家超在立法會答問會強調,輸入外勞並非與本地就業對立：「請不到人我不給他,有可能影響生意及令本地工人失業。我們很反對濫用機制,會針對性對工種做手術,動態留意、因時制宜」。​

政府採取的平衡措施：​

1. 收緊部分工種輸入：《施政報告2025》提出收緊輸入侍應及初級廚師的申請​
2. 限制本地與輸入勞工比例：近月採取收緊措施,限制本地與輸入勞工的人手比例​
3. 公開輸入外勞僱主名稱：增加透明度,接受社會監察​
4. 嚴格處理違規投訴：孫玉菡強調認真處理每宗補充勞工優化計劃投訴,若投訴成立必定嚴肅跟進,包括以行政制裁對不守規定僱主施以懲罰​
5. 拒絕設立熔斷機制：政府拒絕將外勞配額與失業率掛鈎,認為需靈活處理不同行業情況​

學術及研究觀點：​

民建聯表示正在等候統計處就外勞對本地勞動市場的影響發表專題報告,希望能「更科學地研究」外勞政策。目前缺乏權威的量化研究證明外勞與失業率的因果關係。​

自由黨建議仿效新加坡和澳門,就不同行業訂定外勞配額,在確保本地員工優先就業前提下,有序輸入外勞。​

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資料來源：​

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2. https://info.taiwantrade.com/biznews/taiwantrade-3027869.html
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