司政報告懶人包2026：會否派錢？重推公屋租置計劃？即睇前瞻預測
今年是國家「十五五」規劃的開局之年，亦是香港發展走向關鍵。 香港首個「五年規劃」與《施政報告 2026》的結合，正正填補了長遠戰略引領的空白。「五年規劃」作為前瞻性與策略性的指導文件，訂立了約束性及預期性指標；而《施政報告 2026》則作為落實規劃的年度報告，制定具體的施政重點與里程碑。
公布日期及背景
行政長官李家超已宣布，將於2026 年 9 月 16 日在立法會公布香港首個《五年規劃》（2026—2030），並同步發表《行政長官 2026 年施政報告》。 此舉旨在讓市民清晰了解兩份文件一脈相承的關係，五年規劃為未來五年的發展藍圖，施政報告則是年度落實方案。
重點預測及倡議
綜合各媒體及政商界預測，2026 年施政報告的重點預測及倡議涵蓋經濟、房屋、民生、勞工及北部都會區發展等多個範疇。
1. 經濟發展及創科
政府明確將創新科技、數字經濟、綠色金融及低空經濟等新興領域列為發展重點。 特別是在 Web3、數字資產及人工智能（AI）等前沿科技領域，香港近年已累積了健全的法治與監管框架。施政報告聚焦於優化「跨境理財通」、提升個人投資額度及擴大產品類別，同時積極精準引才、育才與留才，將人才甄別標準向「戰略貢獻」與「行業成就」升級。
政商界建議政府帶頭採購本地創科產品，協助中小企業轉型。 此外，政府亦將促進粵港澳大灣區內部規則與機制的「軟聯通」，打破資金、數據、人才與生物要素跨境流動的阻礙。深港兩地制度的深度對接，將會產生「強強聯手」的乘數效應。
2. 房屋政策
土地與空間不足，一直以來都是制約香港產業升級與改善民生的最大藩籬。新一份施政報告將北部都會區（北都）置於核心戰略位置，加快推進「北都大學城」與基礎設施建設，並探討「專區專稅」及彈性稅務誘因，為大型創科企業與高端產業提供土地與政策支援。
政商界及立法會議員提出多項房屋政策倡議，包括：
- 重推公屋租置計劃：出售樓齡 20 至 30 年的公屋單位，定價參考月供約為平均租金 2 倍或房屋開支不逾家庭入息四分之一，預計均價約 100 萬元。
- 研究北都資助房屋「先租後買」：讓 18 至 39 歲白表青年可享有最高 95% 的按揭成數。
- 增加居屋和綠置居單位供應：並優化出售及轉讓安排，協助更多公屋居民置業，同時便利資助出售單位的業主進入私樓市場，豐富房屋階梯。
- 調整公營房屋租售比例：由 6:4 調整至 5:5，並於北部都會區的指定居屋項目推行「青年置業先導計劃」。
- 提高北都公營房屋人均編配標準：至約 10 平方米，並作為宜居指標，納入《長遠房屋策略》；增加大面積單位比例，規劃「多代共居住宅」及無障礙設施。
2026-27 年度起的五年，總體公營房屋建屋量（包括簡約公屋）將達 189,000 個單位，較李家超上任時增加約 80%。三年前，公屋申請者平均要等候 6.1 年才可上樓，經過本屆政府三年多的努力，公屋綜合輪候時間已縮短整整一年至 5.1 年，進一步邁向 2026-27 年度下降至 4.5 年的目標。
3. 民生及社福政策：又派錢？
推動經濟與產業發展，最終目的皆在於造福市民。香港五年規劃與《施政報告 2026》落實於社會民生層面，針對「安居、樂業、青年發展、安老」四大領域作出了系統性部署。
政商界及立法會議員提出多項民生及社福政策倡議，包括：
- 派發特別電子消費券：趁明年回歸 30 周年派發特別電子消費券，金額預計為 5,000 至 10,000 元。
- 長者醫療券加碼：將長者醫療券金額提升至 3,000 元。
- 優化新生嬰兒獎勵金：研擬優化新生嬰兒獎勵金、延長產假與侍產假。
- 恢復學生津貼：恢復 2,500 元學生津貼。
- 允許強積金作為醫療儲蓄：允許強積金作為醫療儲蓄，以應對人口老齡化。
- 建立「樓宇維修基金」：由房委會統籌大維修開支，解決樓宇大維修問題。
4. 勞工政策
勞工政策方面，民建聯及勞聯均強調須保障本地工人優先就業，建議建立機制動態調整外勞輸入，並嚴厲打擊黑工。
政商界及立法會議員提出多項勞工政策倡議，包括：
- 收緊輸入外勞：建立機制動態調整外勞輸入，並嚴厲打擊黑工。
- 保障本地工人優先就業：確保各階層共享經濟發展成果。
5. 北部都會區發展
北部都會區（北都）將置於核心戰略位置，加快推進「北都大學城」與基礎設施建設，並探討「專區專稅」及彈性稅務誘因，為大型創科企業與高端產業提供土地與政策支援。
政商界及立法會議員提出多項北都發展倡議，包括：
- 加快推進「北都大學城」：為大型創科企業與高端產業提供土地與政策支援。
- 探討「專區專稅」及彈性稅務誘因：為大型創科企業與高端產業提供土地與政策支援。
- 提高北都公營房屋人均編配標準：至約 10 平方米，並作為宜居指標，納入《長遠房屋策略》。
- 增加大面積單位比例：規劃「多代共居住宅」及無障礙設施。
立法會辯論安排
立法會已安排在 10 月 7 日至 9 日合併辯論《五年規劃》及《施政報告》，以突顯兩者關連。 立法會主席李慧琼表示，將爭取延長時間，讓議員有充足時間討論兩份文件。
總結
2026 年施政報告將與香港首個《五年規劃》同步公布，兩者一脈相承，五年規劃為未來五年的發展藍圖，施政報告則是年度落實方案。 綜合各媒體及政商界預測，施政報告的重點將涵蓋經濟發展及創科、房屋政策、民生及社福政策、勞工政策及北部都會區發展等多個範疇。 政商界及立法會議員提出多項倡議，包括重推公屋租置計劃、派發特別電子消費券、長者醫療券加碼、收緊輸入外勞等，以改善民生及促進經濟發展。 市民可密切留意 9 月 16 日的公布，了解政府的具體施政重點及里程碑。
